Exzellenzstrategie

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Die Exzellenzstrategie ist eine Bund-Länder-Vereinbarung nach Artikel 91b GG zur nachhaltigen Stärkung der Spitzenforschung und der internationalen Wettbewerbsfähigkeit deutscher Universitäten, die 2016 in Nachfolge der Exzellenzinitiative beschlossen wurde. Für die Exzellenzstrategie stellen Bund und Länder ab 2018 jährlich insgesamt 533 Mio. Euro zur Verfügung, davon 385 Mio. Euro für die erste Förderlinie der Exzellenzcluster und 148 Mio. Euro für die zweite Förderlinie der Exzellenzuniversitäten. Die Mittel werden vom Bund und den jeweiligen Sitzländern im Verhältnis 75:25 getragen.

Die Ziele der Exzellenzstrategie sind in der Verwaltungsvereinbarung zwischen Bund und Ländern gemäß Artikel 91b Absatz 1 des Grundgesetzes zur Förderung von Spitzenforschung an Universitäten definiert:[1]

  • Nachhaltige Stärkung des Wissenschaftsstandorts Deutschland durch Verbesserung seiner internationalen Wettbewerbsfähigkeit
  • Stärkung der Universitäten durch die Förderung wissenschaftlicher Spitzenleistungen, Profilbildungen und Kooperationen im Wissenschaftssystem
  • Ausbildung von Leistungsspitzen in der Forschung und die Anhebung der Qualität des Hochschul- und Wissenschaftsstandorts Deutschland in der Breite

Die Internationale Kommission zur Evaluation der Exzellenzinitiative (sog. Imboden-Kommission) war der einhelligen Meinung, das Nachfolgeprogramm der Exzellenzinitiative müsse deren zentrales Ziel, nämlich die Stärkung der Spitzenforschung in Deutschland und die Verbesserung der internationalen Wettbewerbsfähigkeit der Universitäten als zentrale Träger des Forschungssystems noch konsequenter in den Fokus nehmen. Es dürfe im Hinblick auf die begrenzten Mittel seine Wirksamkeit nicht durch die Vermischung mit anderen Zielen schwächen, seien diese noch so berechtigt und dringend.[2]

Die Exzellenzstrategie umfasst zwei Förderlinien, die aufeinander aufbauen: Exzellenzcluster und Exzellenzuniversitäten.

Mit den „Exzellenzclustern“ werden international wettbewerbsfähige Forschungsfelder an Universitäten beziehungsweise Universitätsverbünden projektbezogen gefördert. In den Exzellenzclustern arbeiten Wissenschaftler verschiedener Disziplinen und Institutionen an einem Forschungsvorhaben zusammen. Die Förderung gibt ihnen die Möglichkeit, sich intensiv auf ihr Forschungsziel zu konzentrieren, wissenschaftliche Nachwuchskräfte auszubilden und internationale Spitzenkräfte zu rekrutieren. Universitäten mit Exzellenzclustern können außerdem eine „Universitätspauschale“ als Strategiezuschlag zur Stärkung ihrer Organisation und strategischen Ausrichtung beantragen. Exzellenzcluster werden für die Dauer von sieben Jahren gefördert. Eine zweite Förderperiode von wiederum sieben Jahren ist möglich. Die Förderlinie wird regelmäßig alle sieben Jahre ausgeschrieben.

Die Förderlinie „Exzellenzuniversitäten“ dient der Stärkung der Universitäten beziehungsweise eines Verbundes von Universitäten als Institution und dem Ausbau ihrer internationalen Spitzenstellung in der Forschung auf Basis erfolgreicher Exzellenzcluster. Um sich als Exzellenzuniversität bewerben zu können, müssen Universitäten daher mindestens zwei, als Universitätsverbünde mindestens drei Exzellenzcluster eingeworben haben. Exzellenzuniversitäten werden dauerhaft gefördert, müssen sich aber alle sieben Jahre einer Überprüfung der Fördervoraussetzungen stellen. Das heißt, die Exzellenzuniversitäten müssen regelmäßig alle sieben Jahre im Wettbewerb mit Neuanträgen die für die Förderung notwendige Anzahl von Exzellenzclustern erfolgreich neu einwerben.

Die Deutsche Forschungsgemeinschaft (DFG) führt das Verfahren für die Förderlinie der Exzellenzcluster und der Wissenschaftsrat (WR) das Verfahren für die Förderlinie der Exzellenzuniversitäten durch.

Die finalen Förderentscheidungen trifft die Exzellenzkommission, die aus einem wissenschaftlichen Expertengremium und den für Wissenschaft zuständigen Ministern des Bundes und der Länder besteht, in einem „zweistufigen, wettbewerblichen und wissenschaftsgeleiteten“[3] Verfahren. Das Expertengremium besteht aus 39 international anerkannten Experten, die vom Senat der DFG und von der Wissenschaftlichen Kommission des Wissenschaftsrats gemeinsam vorgeschlagen und von der Gemeinsamen Wissenschaftskonferenz (GWK) ernannt werden. Die Exzellenzkommission entscheidet auf Basis der Empfehlungen des Expertengremiums über die Förderung von Exzellenzclustern und Exzellenzuniversitäten. In der Exzellenzkommission haben die Wissenschaftler mit 39 Stimmen (die stimmberechtigten Mitglieder des Expertengremiums führen jeweils eine Stimme) gegenüber der Politik mit 32 Stimmen (die Minister der Länder führen jeweils eine Stimme, der Bundesminister sechzehn) die Mehrheit.

Für Entscheidungen der Exzellenzkommission über Exzellenzcluster ist die einfache Mehrheit der abgegebenen Stimmen erforderlich. Für Entscheidungen über Exzellenzuniversitäten ist eine doppelte Mehrheit erforderlich: eine einfache Mehrheit der abgegebenen Stimmen der Mitglieder des Expertengremiums sowie eine Mehrheit von mindestens 25 Stimmen der Minister des Bundes und der Länder.

Erste Ausschreibungsrunde der Exzellenzstrategie

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Die erste Ausschreibungsrunde der Exzellenzstrategie begann im September 2016 mit der Ausschreibung der beiden Förderlinien Exzellenzcluster und Exzellenzuniversitäten. Bis zum 3. April 2017 waren die Universitäten aufgefordert, Antragsskizzen zu Exzellenzclustern einzureichen. Am 28. September 2017 hat das mit internationalen Wissenschaftlern besetzte Expertengremium insgesamt 88 Projekte aus 195 Skizzen für Exzellenzcluster ausgewählt.[4] Die Anträge für Exzellenzcluster mussten bis zum 21. Februar 2018 eingereicht werden. Nach erneuter wissenschaftlicher Begutachtung hat die Exzellenzkommission am 27. September 2018 insgesamt 57 Anträge von 34 Universitäten zur Förderung für sieben Jahre ab dem 1. Januar 2019 ausgewählt.[5]

Mit der Förderentscheidung in der ersten Förderlinie war auch die Antragsrunde für die zweite Förderlinie eröffnet. Die Universitäten bzw. Universitätsverbünde mussten bis zum 10. Dezember 2018 ihre Anträge einreichen. Zwischen Januar und Mai 2019 wurden Ortsbesuche bei den 17 Einzeluniversitäten und 2 Verbünden durchgeführt. Es waren jeweils ca. 12 (Einzeluniversitäten) bzw. 14 (Verbünde) wissenschaftliche Gutachter und jeweils 4 Mitglieder des Expertengremiums anwesend. Der Wissenschaftsrat hat zusammen mit den jeweiligen Gutachtern und den anwesenden Mitgliedern des Expertengremiums eine englischsprachige Zusammenfassung der Bewertung erstellt, die Grundlage für die deutschsprachigen Begutachtungsberichte war. Anschließend hat das Expertengremium mit insgesamt 39 ausgewiesenen Wissenschaftlern auf der Grundlage der wissenschaftlichen Bewertung eine vergleichende Bewertung der Anträge vorgenommen und der Expertenkommission einen Entscheidungsvorschlag vorgelegt.

Am 19. Juli hat die Expertenkommission auf Basis des wissenschaftsgeleiteten Auswahlverfahrens die finale Förderentscheidung verkündet und zehn Universitäten sowie einen Universitätsverbund ausgewählt, die ab dem 1. November 2019 dauerhaft als Exzellenzuniversität gefördert werden.[6]

Exzellenzcluster

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Von den 88 Förderanträgen von 41 Universitäten in der Förderlinie Exzellenzcluster wurden am 27. September 2018 57 Exzellenzcluster an 34 Universitäten zur Förderung ausgewählt.[7] Die Förderung läuft seit 1. Januar 2019 zunächst für sieben Jahre, bei erfolgreicher Wiederbewerbung kann die Förderperiode um weitere sieben Jahre verlängert werden. Insgesamt sind jährlich rund 385 Millionen Euro Fördermittel vorgesehen.

Ursprünglich waren in der Förderlinie „45 bis 50 Exzellenzcluster mit einem Umfang von je 3 bis 10 Millionen Euro jährlich“[8] vorgesehen. Nach Medienberichten setzte Bundesbildungsministerin Anja Karliczek gemeinsam mit Ländervertretern in der Entscheidungskommission durch, dass elf von zwölf Anträgen, die vom Expertengremium als eingeschränkt förderfähige Anträge eingestuft wurden, in die Förderung aufgenommen wurden. Diese Exzellenzcluster befinden sich insbesondere in Nordrhein-Westfalen, Niedersachsen und Baden-Württemberg.[9][10] Die Fördermittel blieben bei den zuvor festgelegten 385 Millionen Euro, wodurch die erfolgreichen Exzellenzcluster durchschnittlich 26 % weniger Mittel erhalten.[11]

In der medialen Berichterstattung wurden insbesondere die Erfolge der Universitäten Bonn (sechs erfolgreiche Anträge, davon vier als antragsstellende Institution) und Hamburg (vier erfolgreiche Anträge) herausgestellt. So bezeichnete Jan-Martin Wiarda in der Zeit Campus die Anzahl der erfolgreichen Anträge der Universität Bonn als „sensationell gutes Ergebnis, das überall mit Anerkennung quittiert wurde“.[12] Anna-Lena Scholz kommentierte ebenfalls in der Zeit Campus zum Ergebnis der beiden Universitäten: „Beide [Universitäten Hamburg und Bonn] haben jetzt gezeigt, dass Exzellenzuniversitäten nicht vom Himmel fallen, sondern sich Spitzenleistungen hart und strategisch erarbeiten lassen.“[13]

Fördernummer Antragstellende Institution Titel des Exzellenzclusters
2002 Berlin University Alliance: Freie Universität Berlin, Humboldt-Universität zu Berlin, Charité – Universitätsmedizin Berlin und Technische Universität Berlin Science of Intelligence (SCIoI)
2004 Universität zu Köln Materie und Licht für Quanteninformation (ML4Q)
2008 Berlin University Alliance: Freie Universität Berlin, Humboldt-Universität zu Berlin, Charité – Universitätsmedizin Berlin und Technische Universität Berlin Unifying Systems in Catalysis (UniSysCat)
2020 Berlin University Alliance: Freie Universität Berlin, Humboldt-Universität zu Berlin, Charité – Universitätsmedizin Berlin und Technische Universität Berlin Temporal Communities. Literatur als Praxis in globaler Perspektive
2023 Rheinisch-Westfälische Technische Hochschule Aachen Cluster of Excellence – Exzellenzcluster Internet of Production
2025 Berlin University Alliance: Freie Universität Berlin, Humboldt-Universität zu Berlin, Charité – Universitätsmedizin Berlin und Technische Universität Berlin Matters of Activity. Image Space Material
2026 Justus-Liebig-Universität Gießen / Johann Wolfgang Goethe-Universität Frankfurt am Main Cardio-Pulmonary Institute (CPI)
2030 Universität zu Köln CECAD – Exzellent in Alternsforschung
2033 Ruhr-Universität Bochum RESOLV (Ruhr Explores Solvation)
2035 Universität Konstanz Die politische Dimension von Ungleichheit: Wahrnehmungen, Partizipation und Policies
2036 Rheinische Friedrich-Wilhelms-Universität Bonn Bonn Center for Dependency and Slavery Studies (BCDSS)
2037 Universität Hamburg Climate, Climatic Change, and Society (CLICCS)
2044 Westfälische Wilhelms-Universität Münster Mathematik Münster: Dynamik – Geometrie – Struktur
2046 Berlin University Alliance: Freie Universität Berlin, Humboldt-Universität zu Berlin, Charité – Universitätsmedizin Berlin und Technische Universität Berlin MATH+: Berlin Mathematics Research Center
2047 Rheinische Friedrich-Wilhelms-Universität Bonn Hausdorff Center for Mathematics (HCM)
2048 Heinrich-Heine-Universität Düsseldorf / Universität zu Köln CEPLAS – Exzellenzcluster für Pflanzenwissenschaften
2049 Berlin University Alliance: Freie Universität Berlin, Humboldt-Universität zu Berlin, Charité – Universitätsmedizin Berlin und Technische Universität Berlin NeuroCure
2050 Technische Universität Dresden Centre for Tactile Internet with Human-in-the-Loop (CeTI)
2051 Friedrich-Schiller-Universität Jena Balance of the Microverse
2052 Universität Bayreuth Africa Multiple: Reconfiguring African Studies
2055 Berlin University Alliance: Freie Universität Berlin, Humboldt-Universität zu Berlin, Charité – Universitätsmedizin Berlin und Technische Universität Berlin Contestations of the Liberal Script (SCRIPTS)
2056 Universität Hamburg CUI: Advanced Imaging of Matter
2060 Westfälische Wilhelms-Universität Münster Religion und Politik. Dynamiken von Tradition und Innovation
2064 Eberhard Karls Universität Tübingen Maschinelles Lernen: Neue Perspektiven für die Wissenschaft
2067 Georg-August-Universität Göttingen Multiscale Bioimaging: Von molekularen Maschinen zu Netzwerken erregbarer Zellen
2068 Technische Universität Dresden Physik des Lebens – Die dynamische Organisation lebender Materie (PoL)
2070 Rheinische Friedrich-Wilhelms-Universität Bonn PhenoRob – Robotik und Phänotypisierung für Nachhaltige Nutzpflanzenproduktion
2075 Universität Stuttgart Daten-integrierte Simulationswissenschaft (SimTech)
2077 Universität Bremen Der Ozeanboden – unerforschte Schnittstelle der Erde
2082 Karlsruher Institut für Technologie / Ruprecht-Karls-Universität Heidelberg 3D Matter Made to Order (3DMM2O)
2089 Technische Universität München / Ludwig-Maximilians-Universität München e-conversion
2092 Ruhr-Universität Bochum Cyber-Sicherheit im Zeitalter großskaliger Angreifer (CASA)
2094 Technische Universität München / Ludwig-Maximilians-Universität München ORIGINS: Vom Ursprung des Universums bis zu den ersten Bausteinen des Lebens
2111 Ludwig-Maximilians-Universität München / Technische Universität München Munich Center for Quantum Science and Technology
2117 Universität Konstanz Forschungskolleg Kollektives Verhalten
2118 Johannes Gutenberg-Universität Mainz Precision Physics, Fundamental Interactions and Structure of Matter (PRISMA+)
2120 Universität Stuttgart Integratives computerbasiertes Planen und Bauen für die Architektur
2121 Universität Hamburg Quantum Universe
2122 Gottfried Wilhelm Leibniz Universität Hannover PhoenixD: Photonics, Optics, and Engineering – Innovation Across Disciplines
2123 Gottfried Wilhelm Leibniz Universität Hannover / Technische Universität Braunschweig QuantumFrontiers – Licht und Materie an der Quantengrenze
2124 Eberhard Karls Universität Tübingen Controlling Microbes to Fight Infections (CMFI) – Kontrolle von Mikroorganismen zur Bekämpfung von Infektionen
2126 Rheinische Friedrich-Wilhelms-Universität Bonn / Universität zu Köln ECONtribute: Märkte & Public Policy
2145 Ludwig-Maximilians-Universität München / Technische Universität München Munich Cluster for Systems Neurology (SyNergy)
2147 Julius-Maximilians-Universität Würzburg / Technische Universität Dresden Komplexität und Topologie in Quantenmaterialien (CT.QMAT)
2150 Christian-Albrechts-Universität zu Kiel ROOTS – Social, Environmental, and Cultural Connectivity in Past Societies
2151 Rheinische Friedrich-Wilhelms-Universität Bonn ImmunoSensation2 – the immune sensory system
2154 Universität Ulm / Karlsruher Institut für Technologie POLiS – Post Lithium Storage
2155 Medizinische Hochschule Hannover RESIST – Resolving Infection Susceptibility
2163 Technische Universität Braunschweig Sustainable and Energy-Efficient Aviation – SE²A
2167 Christian-Albrechts-Universität zu Kiel Präzisionsmedizin für Chronische Entzündungserkrankungen (PMI)
2176 Universität Hamburg Understanding Written Artefacts
2177 Carl von Ossietzky Universität Oldenburg / Medizinische Hochschule Hannover / Gottfried Wilhelm Leibniz Universität Hannover Hearing4all
2180 Eberhard Karls Universität Tübingen Individualisierung von Tumortherapien durch molekulare Bildgebung und funktionelle Identifizierung therapeutischer Zielstrukturen (iFIT)
2181 Ruprecht-Karls-Universität Heidelberg STRUKTUREN: Emergenz in Natur, Mathematik und komplexen Daten
2186 Rheinisch-Westfälische Technische Hochschule Aachen Das Fuel Science Center – Adaptive Umwandlungssysteme für erneuerbare Energie- und Kohlenstoffquellen
2189 Albert-Ludwigs-Universität Freiburg CIBSS – Centre for Integrative Biological Signalling Studies
2193 Albert-Ludwigs-Universität Freiburg Lebende, adaptive und energieautonome Materialsysteme (livMatS)

Exzellenzuniversitäten

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Aus den antragstellenden Universitäten wurden am 19. Juli 2019 elf „Förderfälle“ (Summe aus Universitätsverbünden und Einzeluniversitäten) als Exzellenzuniversitäten gekürt:[14]

Name der Hochschule (alphabetisch nach Ort) Titel des Antrags
Rheinisch-Westfälische Technische Hochschule Aachen The Integrated Interdisciplinary University of Science and Technology. Knowledge. Impact. Networks.
Berlin University Alliance: Freie Universität Berlin, Humboldt-Universität zu Berlin, Technische Universität Berlin und Charité – Universitätsmedizin Berlin Crossing Boundaries toward an Integrated Research Environment
Rheinische Friedrich-Wilhelms-Universität Bonn WE invest in people − WE foster networks – WE create impact
Technische Universität Dresden TUD 2028 – Synergy and beyond
Universität Hamburg A Flagship University: Innovating and Cooperating for a Sustainable Future
Ruprecht-Karls-Universität Heidelberg The Comprehensive Research University Heidelberg: The Future since 1386
Karlsruher Institut für Technologie The Research University in the Helmholtz Association: Living the Change
Universität Konstanz University of Konstanz – creative.together
Ludwig-Maximilians-Universität München LMUexcellent – A New Perspective
Technische Universität München TUM. The Entrepreneurial University − Innovation by Talents, Excellence, and Responsibility
Eberhard Karls Universität Tübingen Research – Relevance – Responsibility: Open to New Challenges and a Global Scope of Action

Die Universität zu Köln verlor ihren Titel als Exzellenzuniversität, den sie in der letzten dritten Runde der Exzellenzinitiative mit Förderbeginn 2012 erringen konnte. Das im letzten Auswahlprozess 2012 ausgeschiedene KIT konnte den Status zurückerobern. Erstmals dabei sind die Universitäten Bonn und Hamburg. Die Universität Bremen, die 2012 noch mit einem Zukunftskonzept gefördert wurde, schied diesmal bereits in der Vorauswahl aus.

Da beinahe alle in der Exzellenzstrategie berücksichtigten Universitäten den Höchstsatz an Fördermitteln von 15 Millionen Euro beantragt hatten, wurden zur Einhaltung der Gesamtobergrenze von 148 Millionen Euro die Antragssummen im Schnitt um rund 17,5 Prozent angepasst. Den danach verbliebenen Höchstförderbetrag von jährlich 12,89 Millionen Euro bekamen die RWTH Aachen sowie die Universitäten Bonn, Dresden, Heidelberg und Konstanz zugesprochen; der Berliner Exzellenzverbund kommt auf 24 Millionen Euro jährliche Förderung, die die beteiligten Hochschulen untereinander aufteilen.[15]

Einzelnachweise

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  1. Bekanntmachung der Verwaltungsvereinbarung zwischen Bund und Ländern gemäß Artikel 91b Absatz 1 des Grundgesetzes zur Förderung von Spitzenforschung an Universitäten -„Exzellenzstrategie“. (PDF) Gemeinsame Wissenschaftskonferenz, 19. Oktober 2016, archiviert vom Original am 2. Dezember 2019; abgerufen am 13. November 2019.
  2. Internationale Expertenkommission zur Evaluation der Exzellenzinitiative - Endbericht. Januar 2016, abgerufen am 13. November 2019.
  3. Exzellenzstrategie des Bundes und der Länder. Abgerufen am 2. Dezember 2019.
  4. Förderlinie Exzellenzcluster: Gesamtliste der zur Antragstellung aufgeforderten Projekte. Abgerufen am 13. November 2019.
  5. Liste der laufenden Exzellenzcluster (ExStra). Abgerufen am 13. November 2019.
  6. Interaktive Karte mit den geförderten Exzellenzclustern und Exzellenzuniversitäten. Abgerufen am 13. November 2019.
  7. Entscheidungen in der Exzellenzstrategie: Exzellenzkommission wählt 57 Exzellenzcluster aus. Deutsche Forschungsgemeinschaft, abgerufen am 5. Dezember 2019.
  8. Förderlinie Exzellenzcluster - Merkblatt. Deutsche Forschungsgemeinschaft, abgerufen am 5. Dezember 2019.
  9. Krönchen für viele. ZEIT, abgerufen am 5. Dezember 2019.
  10. Berliner Unis sind fürs Elitefinale qualifiziert. Der Tagesspiegel, abgerufen am 5. Dezember 2019.
  11. Streit um Geld für Cluster. Der Tagesspiegel, abgerufen am 5. Dezember 2019.
  12. Endlich wieder wichtig. ZEIT Campus, abgerufen am 5. Dezember 2019.
  13. Hier gibt es viele kleine Harvards. ZEIT Campus, abgerufen am 5. Dezember 2019.
  14. Förderlinie Exzellenzuniversitäten: Gesamtliste der geförderten Universitäten und des Universitätsverbunds. Abgerufen am 13. November 2019.
  15. Tilmann Warnecke: So viel bekommen die Exzellenzunis. 10. Oktober 2019, abgerufen am 13. November 2019.