Концепция предусматривает возможность использования вооруженных сил в превентивном порядке - для предотвращения гипотетического нападения на Россию и ее союзников. По словам министра, прагматичное взаимодействие с Западом станет возможным только в случае его отказа от конфронтационной политики. Причем Москва сама будет решать, какие действия считать таким отказом.
Владимир Путин в пятницу провел традиционное совещание с членами Совбеза в онлайн формате. Как и анонсировал Дмитрий Песков, первым пунктом рассматривалась новая концепция внешней политики РФ, подготовленная МИДом при участии АП и других ведомств.
Президент пояснил, что взяться за корректировку внешнеполитической доктрины, а также других документов стратегического планирования, властям пришлось из-за «кардинальных изменений в международной жизни». «Проведена масштабная и кропотливая работа по актуализации концепции и ее приведению в соответствие с современными геополитическими реалиями», - заявил он.
Обычно открытая часть заседаний Совбеза ограничивается вступительным словом главы государства. Но на этот раз Кремль "опубличил" также доклад «главного редактора» — главы МИД Сергея Лаврова, которого Путин попросил проинформировать граждан о важнейших положениях документа. Министр упомянул, что в концепции зафиксирована высокая степень преемственности с прежней редакцией 2016 года в том, что касается основополагающих принципов внешней политики РФ, однако в текст внесен ряд изменений принципиального характера.
В частности, «главным инициатором и проводником антироссийской линии прямо названы Соединённые Штаты Америки», а в целом политика Запада, направленная на всемерное ослабление России, «охарактеризована как гибридная война нового типа».
«Признаётся экзистенциальный характер угроз безопасности и развитию нашей страны, создаваемых действиями недружественных государств», - подчеркнул Лавров. Положения концепции, по словам министра, предполагают, что антироссийские шаги недружественных государств будут последовательно и при необходимости жёстко пресекаться. В качестве ответа возможно использование как симметричных, так и ассиметричных мер.
«Важные новшества закреплены в том, что касается условий для применения силы в целях самообороны», - сообщил министр, уточнив, что вооруженные силы РФ будут использоваться не только для отражения вооруженного нападения на Россию и ее союзников, но и для предотвращения подобных действий. «Тем самым мы недвусмысленно заявляем, что будем отстаивать право российского народа на существование и свободное развитие», - пояснил глава МИД. Он настаивает, что данная новелла полностью соответствует требованиям статьи 51 Устава ООН.
При этом в одном из пунктов концепции (п. 13) указывается, что Россия не считает себя врагом Запада, не изолируется от него и не имеет по отношению к нему враждебных намерений. «Однако они должны отдавать себе отчёт, что прагматичное взаимодействие с Россией возможно лишь при условии осознания бесперспективности конфронтационной политики и при условии отказа от этой политики в практических действиях. Решать, насколько Запад будет готов следовать этим рекомендациям, будем мы сами», - заявил Лавров.
В документе выражается надежда, что Запад со временем согласится «на принятие многополярных реалий» и вернется к сотрудничеству с Россией «на основе принципов суверенного равенства и уважения интересов».
В концепции, по словам главы МИД, дается характеристика основных долгосрочных тенденций международного развития. В частности, утверждается, что экономическая глобализация, которая до недавнего времени проводилась по американским правилам, находится в кризисе - «мировая экономика переживает серьёзнейшую структурную перестройку и переходит на новую технологическую основу». Этот процесс уже не остановить: потенциал развития перераспределяется в пользу новых центров роста, и в конечном итоге приведет к формированию многополярного миропорядка.
«Это ключевая тенденция международных отношений на современном этапе», - уверены авторы документа. «Мы изложили в Концепции наше видение принципов более сбалансированного и справедливого мироустройства. Среди них – полицентричность, суверенное равенство государств, обеспечение их права выбирать модели развития, отстаивание культурно-цивилизационного многообразия мира», - проинформировал Лавров. Одной из главных задач МИДа на среднесрочную перспективу заявлено содействие становлению многополярного миропорядка и «устранение рудиментов доминирования США и других недружественных государств в мировых делах» (п. 19.1)
Россия в концепции названа «самобытной страной-цивилизацией, обширной евразийской и евро-тихоокеанской державой, оплотом Русского мира, одним из суверенных центров мирового развития», играющего уникальную роль в развитии человечества (п. 4,5).
Из этого определения исходит целый ряд амбиций и направлений внешней политики, как-то: консолидация международных усилий, направленных на защиту традиционных ценностей, выстраивание сотрудничества с дружественными странами с опорой на единый духовно-нравственный ориентир, общий для всех мировых религий, противодействие русофобии, укрепление позиций русского языка в мире, борьба за историческую правду, защита русской культуры и православной церкви и т.д.
В региональном разделе акцент, по словам Лаврова, делается на углублении евразийской интеграции с опорой на Союзное государство России и Белоруссии, Евразийский экономический союз, ОДКБ, СНГ, формирование большого евразийского партнёрства, дальнейшее укрепление Шанхайской организации сотрудничества и БРИКС.
«В качестве важнейшего ресурса закрепляется курс на раскрытие потенциала стратегического партнёрства с нашими великими соседями – Китайской Народной Республикой, Республикой Индия», - заявил он. (В концепции они также называются «центрами силы».) Кроме того, в перечне дружественных России государств фигурируют страны АСЕАН, Африканского континента, Латинской Америки и Карибского бассейна. В адрес недружественных европейских стран в региональном разделе содержится совет отказаться от антироссийской политики и обрести большую самостоятельность от США (пп. 59-61) По мнению авторов документа, это благоприятно бы сказалось на их безопасности и благополучии.
Владимир Путин высоко оценил представленный документ. «Концепция служит добротной доктринальной основой для нашей дальнейшей работы по международным делам», - резюмировал он.
По словам президента, при практической реализации нового внешнеполитического курса особое внимание следует уделять двум вещам. С одной стороны, расширять связи с конструктивно настроенными партнерами, а с другой — формировать условия для отказа недружественных государств от своей враждебной политики. «При планировании наших действий важно учитывать всю полноту факторов и тенденций развития международных отношений», - подчеркнул Путин.
Мнения других членов Совбеза на заседании заслушивать не стали - президент сразу объявил переход к другому вопросу. Но его уже обсуждали в традиционном для таких мероприятий закрытом режиме.